作为“枫桥经验”的坚定践行者,近年来,昌乐县公安局乔官派出所始终把“矛盾不上交”作为核心指标,建立完善“排、调、防”三步工作法,最大限度地将矛盾纠纷止于萌芽、止于未发、止于基层,推动“枫桥警务”提档升级。11月24日,全国第三批百个“枫桥式公安派出所”名单公布,昌乐县公安局乔官派出所被公安部命名为“枫桥式公安派出所”。
□文/图 潍坊日报社全媒体记者 陈怀禹 张益阁 通讯员 姜茁
“警网融合”,矛盾纠纷排查触角不断延伸
“今年以来,摸排化解各类矛盾纠纷578起,化解率达90%,未发生因矛盾纠纷调处不力引发的信访投诉、‘民转刑’案事件等情况。”翻开昌乐县公安局乔官派出所的矛盾纠纷调解台账,上面写满了乔官派出所对民生诉求的积极回应。
“乔官镇共有10个社区、160个网格,矛盾纠纷排查化解工作是社区平安建设重要考评项目,公安业务在网格员考核中占比超过30%。”据昌乐县公安局乔官派出所所长滕伟介绍,乔官派出所共有10名社区民警,他们都是“穿着警服的社区副书记”。社区民警会同社区干部、网格员共同开展工作,“警格+网格”融合拓宽线索来源渠道,实时掌握社情民意,实现“动态有人关注、矛盾有人报告、困难有人解决”。尤其是通过完善派出所“两队互为协同、一室支撑两队”机制,社区警务队就地接处纠纷求助警情,确保能够主动发现、及时调处各类矛盾纠纷。案件办理队在办案过程中发现一时难以调解的矛盾纠纷,及时通报派出所综合指挥室和社区警务队,社区警务队安排社区民警牵头跟进调处,综合指挥室随时调度调处进度。对未调处的矛盾纠纷挂图提醒,定期调度,直至事心双解,形成矛盾纠纷发现、移交、跟进的工作闭环。
义警随警作战、律师进所实现多元调解
“乔官派出所现有民警18人,平均年龄29岁,面对邻里纠纷类警情时,现场调解能力相对不足。”滕伟介绍,为了弥补这一治理短板,乔官派出所积极争取当地党委政府支持,从辖区老党员、村干部、退伍军人中挑选出49人聘任为特邀调解员,组建“火山红韵”义警队,随警作战,轻微纠纷现场调处。 乔官镇的李某今年43岁,曾成绩优异的她,高中时期因家庭原因未能如愿升学,与家庭产生矛盾、长期断联。今年8月,李某母亲生病住院,想见女儿一面,但李某依然没有打开心结,拒绝探望。乔官派出所社区民警在了解情况后,组织“火山红韵”义警队与民警一同到场谈心解结,李某逐渐消除心中芥蒂,同意赡养照顾老人,家庭关系重归和谐。今年以来,“火山红韵”义警队已协助社区民警调处各类矛盾纠纷249起,其中有17起家庭、邻里间长达十几年的矛盾得以解决,实现了社会效果与法律效果的有机统一。
除了群众的力量,乔官派出所还通过与司法所、人民法庭和律师事务所开展党支部联建共建,打造“淳予”联调工作室,建立“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等多元化解机制,实现了人治与法治的深度融合。
创建“夜访”机制、基层普法宣传有妙招
初冬的夜里,寒气逼人,星光冷冽,几道红蓝灯光由远及近,这是乔官派出所的“夜访”机制下,滕伟正带领社区民警在辖区内走街串巷,收集民意。
当晚,民警在夜访工作时收到群众反馈,村内多处监控探头损坏,农作物被偷事件多发。他们立即将情况汇报当地党委政府,经多方协调,维修更新辖区内监控探头,有力保护了群众的财产安全。
除了治理方式的落地生根,乔官派出所同样注重普法宣传的创新。在乔官派出所,民警也可以是编剧、导演、演员……“我们充分发挥青年民警想法多、思路广的优势,经常性开展乡村大舞台晚会互动等普法宣传活动。”滕伟告诉记者,青年民警会利用业余时间,将工作中的典型纠纷案例编排成剧,并制作成普法小视频,引导民众通过合法途径表达利益诉求。