营丘镇，位于昌乐县城东南25公里，古齐国首城，姜太公首封地。初，齐国处在东莱古老氏族部落及殷遗民的包围中，太公治国简其礼，因其俗，顺应民意，举贤而上（尚）功，通商工之业，便鱼盐之利，把“通末业”作为富民强国的根本保障之一，巩固了国家治理大局，一举确立了齐国稳定发展的历史进程。
太公受封建齐 倡率简其礼因其俗
　　姜尚，姓姜名尚，字子牙，俗称姜太公。因其先人曾封于吕，以国为氏，又称吕尚。《史记·齐太公世家》称其为：“东海上人。”《孟子·离娄上》说他：“居东海之滨。”
　　姜尚早年贫困，曾辗转于朝歌、孟津等地，以屠牛、贩卖食品为生。后来听说周文王贤明，乃西行而去。在渭水之滨得遇周文王。周文王与语大悦，道：“自吾先君太公曰当有圣人适周，周以兴，子真是邪？吾太公望子久矣。”故号之曰太公望，载与俱归，立为师。姜尚辅佐周文王“天下三分，其二归周者，太公之谋计居多”。周武王即位后更尊其为“师尚父”，刘向《别录》解释“师尚父”的意思是，师之，尚之，父之，故曰师尚父。父亦男子之美号也。伐纣灭商则以姜尚为前线总指挥，姜尚为周朝的建立立下了汗马功劳。
　　周武王灭商后，为巩固周王朝在全国的统治，采取了“封建亲戚，以藩屏周”的大分封政策。姜尚以第一开国元勋与周室外戚双重身份，得封于古青州地域，建立齐国，都营丘，代行周政，镇抚东方，并授予征伐特权：“东至海，西至河，南至穆棱，北至无棣，五侯九伯，实得征之。”此处的“五侯”，是指反叛的蒲姑、奄、徐、盈、熊五个侯国遗民，“九伯”，指淮夷九族。《史记·齐太公世家》司马贞《索隐》称：“淮南有故穆棱门，是楚之境，无棣在辽西孤竹。”
　　史载：初就国，太公到营丘去，行动迟缓。他住在一个客栈里休息。客栈的主人有意说：“吾闻时难得而易失，客寝甚安，殆非就国者也。”太公听了主人的话，便立刻穿上衣服，加紧赶路。天大亮前，赶到了营丘。莱夷这时也已派兵来到营丘“争国”。这一故事说明齐是在与当地部落的斗争中，建立起来的。莱夷散布于渤海一带，他们与齐国争雄。姜太公如迟一步，就可能会失掉机会。
　　当时，齐国处在许多古老氏族部落及殷遗民的包围中，不能不接受当地的文化习俗，其中包括东夷文化和殷商文化。这里有一个故事，说太公的儿子吕伋就国后三个月即往宗周“报政”。周公见他如此迅速回来，有些奇怪。吕伋说：“简其礼，因其俗，故疾。”大概他感到要用周的统治方式去统治这一带的居民是不可能的，故不如“简其礼，因其俗”。
制定基本国策 通商工便鱼盐之利
　　姜太公刚建国时，齐国的地理条件与经济条件很差，史书《国语·齐语》载：“齐地负海舄卤，少五谷而人民寡。”“辟草莱而居焉，地薄人少。”姜太公从客观实际出发，制定了充分发挥居民积极性的基本国策——“因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利。”“举贤而上（尚）功。”
　　“举贤而上（尚）功”，是姜太公突破西周“尊尊亲亲”的正统思想束缚，举贤任能不计亲疏、唯才是举的用人路线，为后来齐国逐步发展成大国，奠定了坚实的政治基础。
　　当时的齐国虽然荒凉，但西境青州一带有盛产优质铁矿石的商山，因出铁矿著名又叫铁山。北境靠近渤海，是天然的鱼盐产地。太公利用沿海傍山的地域优势，开铁矿，辟盐田，使盐铁成为国家的重要资源。土地舄卤，宜种桑麻，在注意发展麦、黍、稻等粮食生产的同时，大力发展桑麻种植，发展纺织业，《论衡》记载：“齐部世刺绣，恒女无不能。”
　　姜太公还把“通末业”作为富民强国的根本保障之一。“末业”在古代特指商业。姜太公一方面重视自然资源的开发利用，发展桑蚕丝织，发展鱼盐业，积累了大批商品资源。另一方面，重视商业，发展与各国的贸易，使齐国的货物遍利天下，以实现富国强民的目标。
　　齐国在营丘历一世太公、二世丁公、三世乙公、四世癸公、五世哀公、六世胡公，胡公徙蒲姑，献公迁都临淄。