民声回响聚智慧 实干作答显担当 市十八届人大五次会议代表建议全部办结 　　市十八届人大五次会议以来，市人大代表共提出建议301件，内容包括监察司法、财政经济、科教文卫、城建环保、农业与农村、社会建设等，涉及市民生活的方方面面。截至目前，301件建议已全部答复代表并办理完毕。在市十八届人大六次会议即将召开之际，本报对部分2025年市人大代表建议及办理情况进行梳理、回顾。
□本报记者 王鲁萍 通讯员 张国一
马全云代表
推进非电网直供电小区改造
　　观点：“非电网直供电”是指由开发商或物业自建配电设施供电、未由供电企业直供到户的模式。随着经济社会发展，居民对用电可靠性、稳定性的要求日益提高。当前，全市仍有2700余个非直供电小区，此类小区普遍存在设计标准低、户均容量不足、运维管理不到位等问题，供电质量与安全风险较为突出。
　　建议：强化政策与资金支持。建议市政府出台专项支持文件，建立“政府引导、企业投入、业主参与”的多方共担改造资金机制，重点破解改造资金短缺瓶颈；建立协同推进机制。建议成立由住建、发改、供电及属地政府等组成的工作专班，加强统筹协调，定期调度进展，及时化解改造中出现的矛盾纠纷与突发问题，确保改造工作顺利实施。
　　答复：潍坊市发展和改革委员会表示，2025年，潍坊市人民政府将“完成500个小区，20万户居民国家电网直供电改造”纳入2025年新办“十件民生实事”，将非直供电小区改造作为重要民生工程积极推进。早在2024年12月，省住建厅等七部门联合印发《全省非电网直供电小区供配电设施改造升级实施方案》，明确了力争3年至5年基本完成改造任务的目标。2025年以来，市发改委会同市住建局、市供电公司联合组织开展全面摸底排查，建立改造台账，并将供电改造纳入老旧小区改造范围。在资金保障方面，已组织各县市区申报超长期国债项目资金，用于非直供电小区电力设施升级改造，全市申报资金11.2亿元。组织各县市区完成老旧小区供电设施改造中央预算内资金申请。下步，将加快推进非直供电小区改造工作，逐步解决非直供电小区设备运维不到位、安全隐患大、转供电加价等问题。
刘晓东代表
在城区主干道增设“绿波带”
　　观点：“绿波带”对提升道路通行效率、缓解交通拥堵具有重要作用。目前，我市已在北海路、渤海路等南北向主干道设置了“绿波带”，运行效果良好，有效提高了路段通行能力。然而，我市城区大部分交通干道尚未系统设置“绿波带”，或仅部分路段实现协调控制，同时部分干道信号灯设置仍不够科学，导致道路整体通行效率不高，尤其在上下班交通高峰时段拥堵现象较为突出。
　　建议：结合我市城区道路建设情况，相关部门可考虑在城区新华路、北宫街、樱前街等主要交通干道增设“绿波带”。一是对主要交通干道开展多时段、全天候实际流量监测，并以数据为基础建模，初步调整各路口交通信号灯设置。二是借助技术手段加强对主要交通干道各路段的动态监控，及时采集交通信息，并根据实际情况及时调节信号灯频配，保证主要交通干道的快速通行。
　　答复：潍坊市公安局表示，2021年，市公安局交管部门与市大数据局共同建设了潍坊市智慧交通工程交通信号优化项目，对宝通街以北、青银高速以南、渤海路以西、浮烟山路以东的中心城区范围内312处路口信号机进行联网改造，并部署了交通信号优化平台、智慧运维平台。目前，已完成渤海路、北海路、胜利街、东风街、北宫街等8纵9横17条主干道的平峰“绿波”协调，路面车辆通行效率得到明显提升。
　　下步，坊市公安局交管部门将积极推进潍坊市智慧交通工程（城区部分）项目建设，通过拓展智能联网信号机建设范围，升级更新智慧交通前端感知设备，提高城区道路通行效率。
程祥安代表
推进中小学校内午餐午休服务
　　观点：目前，我市不少公立中小学因不具备条件未能向学生提供午餐午休服务。家长因对小饭桌等校外托育机构认同度不高，每日需多次接送，加重家庭负担，若由老年人接送还存在安全隐患。因此，推行规范的在校午餐午休服务，是回应民生关切、解放家庭劳动力、保障学生安全健康的迫切需要。
　　建议：政府统筹规划，加快推进校内学生食堂建设和规范化运营管理，优先保障学生在校午餐供应，基本解除家长午间接送负担。多渠道改善学生午休条件，支持有条件的学校建午休宿舍，其他学校可结合实际，通过配备可调节课椅、午休垫等方式，利用现有空间，努力实现学生“躺睡”午休。
　　答复：潍坊市教育局表示，已将学生校内午餐午休全覆盖作为重要民生工程扎实推进。目前，全市各县市区均实现了义务教育阶段有需求的学生校内午餐午休全覆盖。主要开展了以下工作：全面摸排学生需求，建立工作台账；印发了《潍坊市实施五项全覆盖教育工程加快优质均衡基本公共教育服务体系建设指导意见》，明确午餐午休全覆盖工程5项工作标准；“一县一策”、分类施策，校内有食堂但不能满足学生需求的，结合学校实际情况，通过食堂扩容、不同学段学生食堂共享等方式提供午餐供应。未配建学校食堂的，通过公开招标，与配餐企业签订合同，并报属地备案，为有需求的在校学生提供集中校内配餐。下步，将持续精准对接学生需求，巩固全覆盖成果；着力提升午休条件，督促学校通过配备午休设施、改善供暖等方式，确保学生舒适午休；联合市场监管等部门，严格落实食品安全管理制度，加强全过程监管和看护力量配备。
马东宁代表
探索推行“信托制”物业管理模式
　　观点：当前我市物业管理主要实行“包干制”，虽易于操作，但存在业主监督缺位、资金管理不透明等问题。“信托制”物业管理模式通过设立信托基金、开放账户查询、公开预算与服务标准，实现共有资金专款专用、流程信息公开透明，已在成都等地成功实践，有效提升了业主满意度，大幅减少了矛盾纠纷。该模式有助于重塑业主与物业企业间的信任关系，推动社区和谐共治，值得我市试点探索。
　　建议：选取部分条件成熟的小区开展“信托制”模式试点，积累经验后逐步推广；研究出台配套引导政策，为模式推行提供制度保障；加强宣传培训，提高业主、物业企业及基层社区对该模式的认识和参与度。
　　答复：潍坊市住房和城乡建设局表示，近年来，我市持续深化红色物业建设，强化基层居民自治组织建设，开展物业服务质价“双提升”等试点，取得了较好的社会效果。鉴于“信托制”物业管理模式在国内尚处在探索发展阶段，将会认真总结有关地市的经验做法，积极探索适合我市的物业服务模式。加快调研试点，加强与先进地区对标学标，学习关于“信托制”“信义+酬金”的经验做法，以“信托制”思路为启发，结合我市实际，做好结合文章，鼓励各县市区选取合适的小区开展试点。推广智慧物业，解决业主与物业企业间信息不对称、信任缺失的问题。加强行业监管。用好物业服务企业信用评价，小区物业服务质量评价等监管措施，开展物业服务质量提升行动，规范物业服务行为。强化行业培训，提高从业人员服务技能，引导和支持企业转型升级，提高企业自身服务能力。
李胜代表
加大培育力度加快建设种业硅谷
　　观点：近年来，我市种业发展成效显著，但整体仍存在企业“多而不强”、现代化育种技术应用不足、专业人才薄弱、制种链现代化水平不高等短板，“有群山而无高峰”的状况亟待改变，需加快突破以打好种业翻身仗。
　　建议：加大政策集成支撑。集中资源培育领军企业与特色企业，保障企业用地需求。积极争取国家和省级资源，创新金融支持方式，形成长期稳定投入；强化招才引智与科企合作。制定专项政策吸引创新平台和高层次人才，深化产学研用结合，支持科企联合攻关，加快科技成果转化，解决人才留用难题；提升基地建设水平。支持国家级及区域性良种繁育基地建设，扶持优势企业建设标准化、数字化育种制种基地，改善基础设施，提升产业链现代化水平。
　　答复：潍坊市农业农村局表示，我市始终将现代种业作为农业“芯片”重点突破，聚力建平台、育企业、强产业。政策方面，出台《关于加快推进现代种业创新发展的实施意见》等文件，重点支持种质资源保护、科研团队建设、新品种补助及良种繁育基地等。科研体系上，依托山东省实验室、市农科院等机构，强化基础研究；突出企业商业化育种主体地位，构建科企融合的创新体系，推动“产、学、研、销”联合攻关。大力增加研发投入，重点扶持种业研发企业，发挥龙头企业引领作用，形成大中小企业互补的产业集群。加强高层次人才引育，鼓励企业集聚高端育种人才，深化与科研院校合作，支持建设高能级研发平台，引进领军人才与创新团队。优化繁育基地布局，建设设施化、标准化、集约化、机械化基地，引导企业向优势区域集中。
鞠洪明代表
解决山区农村基层医疗薄弱问题
　　观点：山区农村基层医疗卫生服务能力薄弱，是影响群众健康获得感的重要短板。以临朐县为例，其农村山区人口居住分散，老龄化突出，基层医疗资源匮乏、设备落后、人才短缺等问题较为突出，群众看病就医不便，亟需系统性加强。
　　建议：加大资金投入，推进薄弱村卫生室改造，配齐基本医疗设备，重点提升边远山区卫生服务覆盖能力；实施乡村医生培训全覆盖，开展临床实践指导，推动“大学生村医”计划，提升基层医务人员专业水平；深化城乡医院对口支援，组织上级医师定期巡诊、派驻，推广“家庭医生”签约服务，保障山区群众基本医疗服务；加强基层医保工作站建设，推动医保政策宣传与高频服务下沉，打造“15分钟医保服务圈”。
　　答复：潍坊市卫生健康委员会表示，2025年全市建成县域医疗服务次中心25处、社区医院45处，所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家优质服务基层行活动基本标准、50%达到国家推荐标准，建设中心村卫生室663处。加快实施“公费医学生”“大学生村医”等政策措施，完成450名公费医学生招录工作。乡村医生队伍保持在8000人以上，大专及以上学历或执业（助理）医师占比提高到72.03%。医防融合，全域实施“三高共管 六病同防”，建设“三高中心”26家、“三高基地”116家、“三高之家”1129家，建立起一、二、三级医院的一体化协同诊疗与服务机制。设置基层名医工作站199个，选派66名省级、20名市级“业务院长”定期到基层带教坐诊指导，受益群众70万人次。对边远山区和人口较少的自然村落，通过组织上级医护人员定期巡诊、派驻以及邻（联）村延伸服务等方式，保障基本医疗卫生服务供给。